Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей

Глава управления Генеральной прокуратуры Саак Карапетян поведал «Известиям» о том, как Российская Федерация трудится над возвращением похищенных средств обратно на родину.

Глава главного управления интернационально-правового сотрудничества Генпрокуратуры РФ Саак Карапетян в интервью обозревателю «Известий» Светлане Субботиной поведал о наследстве беглого олигарха Березовского, о том, что ответили Навальному в Интернациональной ассоциации прокуроров, и что ожидает Ходорковского и какое количество взятого преступным методом имущества удалось вернуть в Россию. 

— Саак Альбертович, появились сведенья, что исполнительный комитет Интернациональной ассоциации прокуроров отклонил жалобу Фонда борьбы со взятками (ФБК) Алексея Навального на Генерального прокурора России Юрию Чайку. А в то время, когда она была подана и чего желал фонд Навального?

— В отечественный адрес вправду пришло уведомление от Интернациональной ассоциации прокуроров (МАП), в котором сообщается, что жалоба в отношении Генпрокурора Юрия Чайки была рассмотрена исполкомом ассоциации на совещании, прошедшем в Хельсинки 15 марта 2016 года.

Комитет единогласно заключил , что нет никаих поводов для осуществления каких-либо предстоящих действий в отношении данной жалобы.

В соответствии с уставу данной организации, по окончании рассмотрений аналогичных жалоб о принятом ответе уведомляются все стороны, имеющие отношение к этому процессу. Ассоциация — это авторитетнейшая организация в области защиты законности, ее ответы имеют громадный вес в интернациональном прокурорском сообществе. Жалоба была направлена в декабре, и члены руководящего органа ассоциации, разглядев ее, дали заявителям весьма четкий и конкретный ответ. Нет обстоятельств сомневаться в честности Генерального прокурора России.

— Одно из направлений вашей деятельности — работа по выдаче России преступников, находящихся в бегах за рубежом. Как строится эта работа? В массмедиа появились сведенья, что до конца января в Россию будет передан экс-глава Росграницы Дмитрий Безделов. Но я не слышала, что он уже экстрадирован в Москву.

— Вопрос о выдаче решен — итальянскими властями принято хорошее ответ о передаче Безделова в руки русского правосудия.

По отечественному запросу экс-глава Росграницы задержан, и мы ожидаем, что он будет передан русским правоохранительным органам. Поясню кратко, как идет процесс выдачи. Преступники всеми методами стараются оттянуть возвращение на родину и пробуют обжаловать любой ход, соответственно, сроки передачи пара сдвигаются. 

Процедурно передача выглядит так: в Генеральную прокуратуру приходит информация, что всё готово для экстрадиции, мы даем поручение Федеральной работе выполнения наказаний, показываем конвой — и сроки отправляется в пункт назначения, где приобретает с рук на руки гражданина и доставляет на родину. Напомню, что в работе находится дело не только Безделова, обвиняемого в создании преступного сообщества и хищении методом мошенничества бюджетных средств в очень большом размере, с применением собственного служебного положения.

— А какие конкретно еще? Вы имеете в виду дело ЮКОСа?

— К сожалению, тема ЮКОСа искусственно политизирована во многих государствах, где прячутся фигуранты этих дел, а их порядка трех десятков человек. Это формирует определенные сложности в ответе отечественных задач.

Но и по этому делу у нас имеется удачи.

Так, в следствии активного сотрудничества с компетентными органами Республики Кипр удалось добиться выдачи Натальи Коноваловой, осужденной за хищение у компании «Томскнефть» («дочка» ЮКОСа) денежных средств в размере более 8 млрд рублей. Отечественный запрос о ее выдаче на Кипре рассматривался в течение пяти лет. Наряду с этим первоначально было издано постановление об отказе в выдаче ссылаясь на политический мотив уголовного преследования. В следствии кропотливой пятилетней работы мы добились, дабы Коновалова была передана в Россию.

 Данный случай первый, но, надеюсь, далеко не последний, в то время, когда в Россию выдается лицо, обвиняемое либо осужденное в связи с идеальными правонарушениями, которые связаны с противозаконной деятельностью бывших начальников компании ЮКОС.

Они, кстати, применяют большие денежные ресурсы, воображая себя в зарубежных СМИ в качестве «политических соперников режима». Но, как видите, им это не всегда удается.

Мы будем последовательно получать того, дабы все лица, обвиняемые и заочно осужденные в Российской Федерации по так именуемому делу ЮКОСа, были возвращены в Россию для осуществления правосудия. 

В частности, мы представили в Интерпол дополнительные материалы с целью объявления Михаила Ходорковского в розыск по каналам данной интернациональной организации. Будем применять для этого все процедуры и существующие механизмы.

— А какое количество на данный момент разыскивается россиян в целях их выдачи на родину?

— На данный момент лишь по каналам Интерпола по отечественным поручениям разыскивается более 3 тыс. обвиняемых либо осужденных в Российской Федерации.

— броские фамилии имеете возможность назвать?

— К примеру, во Франции приняты окончательные судебные ответы об удовлетворении запросов Генеральной прокуратуры о выдаче обвиняемых в многомиллиардных хищениях бывшего владельца и генерального директора АО «БТА Банк» Мухтара Аблязова и бывшего главы МинФина Столичной области Алексея Кузнецова. Оба находятся под стражей во Франции уже 2,5 года. Мы ожидаем, что в текущем году власти Франции примут решения об их передаче в Россию.

Помимо этого, Беларусь выдала бывшего помощника главы управления судебного департамента при Верховном суде РФ Евгению Титову, обвиняемую в причинении и мошеннических действиях бюджету страны РФ имущественного ущерба в размере более чем 25 млн рублей.

Ожидаем, что Австрия выдаст нам большого авторитета Гагиева. Преступная несколько, которую он управлял, совершила серию тяжёлых правонарушений, убийств — он главарь банды, многие ее члены уже осуждены и отбывают срок. Он прятался в Австрии, мы нашли его и добились экстрадиции — австрийские правоохранительные органы его уже арестовали, не смотря на то, что с его стороны были попытки оказать влияние на судебные органы Австрии, ему выгодно затягивать процесс экстрадиции.

— Нам выдают преступников лишь в том случае, если у России с этими странами имеется соглашения о выдаче?

— Нет, не только. Сотрудничество может, например, строиться и на базе принципа взаимности.

— Какие конкретно государства выбирают «бегуны»?

— Всё чаще преступники пробуют скрыться от правосудия в странах, с которыми у России нет контрактов о выдаче. Но сейчас мы удачно решали вопросы передачи с этими государствами, как Чили, Гана, Камбоджа, Парагвай, Объединенные Арабские Эмираты, Бразилия, Эквадор, Доминикана, Ямайка. В 2014 году нам удалось добиться выдачи из руководителя и Эквадора организатора преступной группы, занимавшейся большими поставками кокаина в Россию — некоего Савкича.

 

В прошедшем сезоне в следствии совместных действий с МИД и МВД России была обеспечена депортация из Камбоджи Сергея Полонского, обвиняемого в хищении у более чем ста граждан РФ денежных средств общей стоимостью более чем 2 млрд рублей.

Второй пример сотрудничества с страной, с которым нет двустороннего соглашения о выдаче, — Таиланд. За последние пять лет в Россию было возвращено 39 разыскиваемых лиц (лишь в прошлом, 2015 году — 19 человек).

— В случае если государство, к примеру Российская Федерация, отказывает в выдаче собственного гражданина, то как тогда реализовать принцип неотвратимости ответственности за правонарушение?

Просматривайте еще:

 

Экс-разведчик Безруков: США на пороге смены курса

Противостояние Вашингтона и Москвы ослабеет со временем, но полностью не провалится сквозь землю

— Вправду, многие страны, включая Россию, не допускают выдачу собственных граждан. Но направляться иметь в виду, что запрет выдачи собственных гражданин имеет целью не ограждение их от уголовной ответственности, а защиту от вероятного нарушения прав этих граждан во время дознания, отбывания наказания и судебного разбирательства в зарубежном стране.

 

За последние три года в нашу страну поступило из-за предела более 450 уголовных дел с ходатайствами об осуществлении уголовного преследования граждан РФ, совершивших правонарушения за границей. По итогам их рассмотрения русскими судами вынесено более чем 100 обвинительных решений суда.

К примеру, в прошедшем сезоне нами был выполнен запрос Минюста США об осуществлении уголовного преследования гражданина РФ Ракосия, обвиняемого в совершении убийства двух человек на территории США. По отечественному поручению было совершено следствие, и в ноябре прошлого года Тульским облсудом Ракосий был признан виновным в совершении убийства.

Ему назначено наказание в виде лишения свободы на 19 лет.

Со своей стороны, при получении отказа в выдаче в Россию лиц, являющихся гражданами запрашиваемых стран, мы решаем вопрос о направлении уголовных дел в эти страны для осуществления их уголовного преследования.

За три последних года мы направили нашим партнерам более 200 уголовных дел с запросами об осуществлении уголовного преследования зарубежных граждан, совершивших правонарушения в России. Зарубежными судами уже вынесено более чем 80 обвинительных решений суда по отечественным материалам.

К примеру, за совершение убийств в Российской Федерации по отечественным поручениям к долгим срокам лишения свободы приговорены в Узбекистане Назаров (14 лет лишения свободы) и Охунов (12 лет лишения свободы), в Азербайджане — Иманов (14 лет лишения свободы).

За совершение в Российской Федерации изнасилования Тенешов и Бабаев приговорены в Азербайджане к 7 годам лишения свободы, а в Узбекистане Бахронов за покушение на изнасилование — к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. В Казахстане за покушение на дачу взятки к 7 годам лишения свободы приговорены Абуханов и Отегенов.

— Как осуществляется сотрудничество в возврате из-за предела доходов, взятых в следствии совершения правонарушений?

— За два последних года зарубежные сотрудники по отечественным запросам арестовали более чем $350 млн, шесть больших объектов недвижимости (а также элитные дома и отели в курортных территориях) ценой в много миллионов евро.

 Много активов реально возвращено в Россию. Но мы понимаем, что это только вершина айсберга.

С моей точки зрения, в русском законодательстве нужно значительно расширить и регламентировать полномочия прокурора в данной сфере.

— Имеется ли среди арестованной недвижимости какие-то знаковые объекты?

— На Лазурном Берегу во Франции имеется спорная недвижимость, некогда приобретённая на средства, полученные преступным методом Борисом Березовским. Это два огромных замка, из-за чего они до сих пор спорные — обжалование ареста недвижимости идет со стороны бессчётных родственников беглого олигарха. Мы сохраняем надежду, что в конечном счете она будет передана России.

В большинстве случаев имущество реализуется и возвращается в финансовом выражении.

— Какие конкретно страны в этом к нам, в случае если так возможно выразиться, больше либо меньше расположены?

— Многие страны декларируют собственный рвение оказать помощь вернуть похищенные деньги, но вот в то время, когда доходит до дела — тут очень многое изменяется.

К примеру, в Соединенных Штатах разрабатывают и реализуют целые программы борьбы со взятками и клептократией в зарубежных странах, но они почему-то не хотят помогать нам в уголовном преследовании бывшего главы МинФина Столичной области Алексея Кузнецова, и Сергея Данилочкина, обвиняемого в хищении из бюджета более чем 5 млрд рублей. Подобная обстановка складывается в отношениях с Англией, которая отказывается передавать данные о том, где живет тот либо другой жулик и где он запрятал собственные деньги.

Наряду с этим время от времени в качестве обстоятельства отказа ссылаются на «угрозу безопасности и суверенитету» собственного страны.

Положительно возможно охарактеризовать сотрудничество с Францией, в которой в прошедшем сезоне распознаны новые дорогостоящие объекты недвижимости неспециализированной ценой €20 млн, находящиеся в собствености уже упоминавшемуся его соучастникам и Кузнецову. Отечественные сотрудники расследуют отмывание данной преступной группой во Франции средств, взятых преступным методом в Российской Федерации. Заключено соглашение об аресте данного имущества в интересах РФ в целях его возврата активов и последующей продажи. Сохраняется ранее наложенный арест на такие объекты недвижимости, как расположенные в Куршевеле отели ценой около €100 млн.

Помимо этого, Апелляционный суд Рима (Италия) по требованию Генеральной прокуратуры России решил об аресте трех квартир и двух гаражей неспециализированной ценой более чем €1 млн, купленных на средства, похищенные бывшим помощником председателя совета директоров ЗАО «Столичный пасхальный фестиваль» Игорем Зотовым, что был осужден в Москве в мае прошлого года. В Латвии в Риге арестована элитная квартира ценой около €680 тыс., принадлежащая бывшему начальнику ОАО «Банк Москвы» Андрею Бородину, обвиняемому в хищении миллиардов рублей у банка.

Очень мне хотелось бы отметить сотрудничество с отечественными сотрудниками из Швейцарии. В федеральной прокуратуре этой страны трудятся настоящие специалисты. Они ведут активную борьбу за репутацию собственной страны, поставив себе целью избавить ее финансовую систему от «нечистых» денег.

Эта борьба приносит собственные плоды. По оценкам представителей МВД разных стран, на данный момент более благоприятными местами для отмывания средств, взятых преступным методом, являются Дубай и Лондон.

За последние пара лет из Швейцарии по отечественным запросам возвращено более чем $110 млн.

Последний пример — возврат активов бывшего участника Совета Федерации Игоря Изместьева, осужденного к пожизненному лишению свободы за убийства и бандитизм. За счет этих средств всецело компенсирован ущерб потерпевшим от идеальных им в Российской Федерации правонарушений.

на данный момент у нас в совместной проработке более 20 важных дел. В частности, ожидают собственной очереди на возврат арестованные по отечественным запросам в швейцарских банках более чем $500 млн.

На протяжении отечественных последних встреч заключено соглашение о постепенном возвращении данных активов. Сейчас предстоит согласовать конкретные меры по  реализации данной договоренности.

— В какой срок возможно вернуть эти деньги?

— К сожалению, возврат из-за предела похищенных активов — это процесс весьма долгий.

Деньги переводятся банками за границу одним распоряжением, в течении 24 часов, а возвращать их приходится годами. Нужна постоянная координация действий с зарубежными партнерами и обоюдная информационная и документационная подпитка.

— Сравнительно не так давно прошла информация о возвращении в Россию громадного количества культурных сокровищ.

— Да, наровне с возвратом в Россию финансовых и иных активов нами длится работа по возвращению в РФ похищенных культурных сокровищ, которых в смутные времена было украдено много.

Приведу следующий пример. В производстве прокуратуры и милиции Петербурга находится дело по обвинению Владимира Файнберга, что в середине 1990-х годов совершил хищение из фондов Российского национального исторического архива документов XVIII–XX столетий, воображающих громадную историческую и научную сокровище.

В следствии сотрудничества с американскими сотрудниками удалось добиться возвращения из америки 28 древних русских документов.

Среди них императорские указы, подписанные Петром I, Александром I, Александром II, Александром III, Павлом I, императрицами Анной Иоанновной, Елизаветой Петровной. Передача прошла в марте в резиденции аммериканского посла в Российской Федерации.

Помимо этого, по русскому запросу о правовой помощи из Италии в марте прошлого года возвращена икона Богоматери «Всех скорбящих радость», которая была похищена в 2000 году из церкви в Костромской области.

— Санкции отразились на работе ведомства за рубежом? Ощущается ли некое охлаждение в отношениях с зарубежными партнерами?

— Обязан заявить, что в прошедшем году на треть увеличилось число мероприятий интернационального характера, проводившихся как в Российской Федерации, так и за границей, в которых участвовало управление Генпрокуратуры РФ. Исходя из этого санкции, введенные государствами Европейского союза и рядом вторых стран в отношении России, фактически не сказались на отечественном сотрудничестве с зарубежными сотрудниками. 

В частности, Генпрокуратура РФ так же, как и прежде принимает активное участие в мероприятиях по вопросам правового сотрудничества, проводимых по линии межправительственных форумов и организаций, в частности ООН, Совета Европы, Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе, СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, Совета стран Группы разработки и Балтийского региона денежных мер по борьбе с отмыванием денег.

Сотрудничество прокуратуры РФ с партнерами из бывших советских республик в сферах обеспечения законности, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступностью осуществляется в рамках Координационного совета главных прокуроров стран — участников СНГ, совещания которого проходят каждый год.

Укрепляется сотрудничество прокуратур стран-участников Евразийского экономического альянса.

Свидетельством большого интернационального авторитета русском прокуратуры есть то, что ее представители входят в руководящие и рабочие органы последовательности авторитетных интернациональных организаций. В частности, генпрокурор РФ Юрий Чайка есть членом сената Интернациональной ассоциации прокуроров и созданного в рамках СНГ Межправительственного совета по противодействию коррупции. С момента создания в декабре 1995 года Координационного совета главных прокуроров стран — участников СНГ генпрокурор нашей страны всегда избирается его главой.

Помимо этого, представитель Генеральной прокуратуры России избран участником бюро Группы стран против коррупции (ГРЕКО), созданной в рамках Совета Европы.

— Вы упомянули сотрудничество по линии Совета Европы. Не осложнилось ли оно в связи с известными антироссийскими выпадами Парламентской ассамблеи Совета Европы?

— Не обращая внимания на совсем безответственные резолюции ПАСЕ по России в связи с событиями на Украине, так же, как и прежде поддерживаются тесные рабочие связи с начальниками его секретариата и Совета Европы, прежде всего по вопросам прокурорской деятельности в области защиты прав борьбы и человека с преступностью.

В частности, по инициативе русских представителей на последнем совещании КСЕП в ноябре прошлого года принято заявление, касающееся совершения терактов. В нем подчеркивается роль прокуроров в борьбе с терроризмом и содержится призыв к ее упрочнению методом совершенствования интернационального сотрудничества.

— Два месяца назад в Англии завершилось расследование смерти Александра Литвиненко.

Как вы относитесь к его итогам?

— Как уже отмечалось в сообщениях министерства иностранных дел России, английская сторона предпочла вместо объективного и непредвзятого расследования обстоятельств смерти в Англии гражданина РФ Александра Литвиненко совершить квазисудебный процесс, как выяснилось, с единственной целью — очернить ее руководство и Россию. На самом первой стадии по окончании возбуждения уголовных дел по этому факту в Англии и России мы заявили о заинтересованности и своей открытости в установлении истины. Нами были выполнены английские запросы о правовой помощи, зарубежным партнерам были предоставлены все нужные материалы.

Но по окончании отказа в выдаче Англии граждан РФ Андрея Лугового и Дмитрия Ковтуна (что нереально по отечественной Конституции) британцы отказались помогать нам в отечественном расследовании. Думаю, задача английских МВД в этом случае была не установить истину, а организовать и совершить не уголовный, а политический процесс.

на данный момент, по окончании десяти лет, на протяжении которых умышленно изменялись форматы расследования, возможно с уверенностью высказать предположение, что каких-либо настоящих доказательств вины наших соотечествеников у английской стороны не имелось и не имеется до сих пор.

— Как складывается сотрудничество Генеральной прокуратуры России с зарубежными партнерами на антикриминальном фронте?

— Это сотрудничество осуществляется по многим направлениям, но я бы выделил одно, возможно сообщить, самоё прикладное направление. Это оказания и вопросы выдачи правовой помощи по уголовным делам.

 На данный момент сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства осуществляется Россией с зарубежными партнерами практически из 80 стран мира. Каждый год Генпрокуратурой РФ рассматривается более 10 тыс. материалов о выдаче, правовой помощи по уголовным делам, другим вопросам и розыску, отнесенным к компетенции Генпрокуратуры РФ.

В 2015 году нами рассмотрено более 6,6 тыс. российских и зарубежных запросов о правовой помощи. В зарубежные страны мы направили более чем 300 запросов о выдаче лиц для привлечения к суду либо для выполнения решения суда и разглядели более 1,5 тыс. зарубежных запросов о выдаче.

По итогам рассмотрения отечественных запросов в Россию выдано 146 лиц. По запросам зарубежных стран Генеральной прокуратурой России приняты решения о выдаче из России 1036 человек.

Источник: izvestia.ru